Según indica el dictamen oficial, la operación podría "restringir o distorsionar la competencia en un mercado de modo que pueda resultar en un perjuicio para el interés económico general". Esta transacción, una de las más importantes del sector en los últimos años, implica la adquisición total de Telefónica Argentina, que presta servicios bajo las marcas Movistar y Tuenti, por parte de Telecom, actual operadora de Personal y Flow.
Principales preocupaciones del informe
El documento identifica tres riesgos críticos en torno a la concentración de mercado:
Concentración en servicios móviles y fijos
- La operación eliminaría a uno de los tres grandes operadores móviles del país, dejando el mercado dividido entre Telecom (58% del market share) y Claro (42%).
- En servicios fijos residenciales, se verían afectadas 186 localidades. Telecom superaría el 40% de participación en:
114 localidades para Internet fija.143 localidades para telefonía fija.
- En el segmento corporativo, la participación combinada superaría el 50%, generando una posible posición dominante.
La operación excedería en todos los casos el límite regulatorio de 140 MHz, llegando a superar el máximo permitido hasta en 130 MHz.
Este punto también fue señalado por Claro en su presentación ante la CNDC.
Servicios empaquetados (cuádruple play)
Telecom se convertiría en el único operador con capacidad nacional para ofrecer telefonía móvil, fija, Internet y TV paga en un solo paquete.
Esto generaría una ventaja competitiva irreplicable para el resto del mercado, según advierte la CNDC.
En conjunto, el dictamen plantea que estos efectos podrían dar lugar a un mercado altamente concentrado con riesgo de abuso de posición dominante, especialmente en áreas como CABA, Buenos Aires, Mendoza, Neuquén y Río Negro.
La operación involucra la adquisición de la totalidad de las acciones de Telefónica, que presta servicios de telefonía móvil y fija, banda ancha fija y televisión paga a escala nacional bajo las marcas Movistar y Tuenti. Telecom es también una compañía de telecomunicaciones, del Grupo Clarín, que participa en los segmentos de telefonía fija y móvil (marca Personal), acceso a internet de alta velocidad y televisión por cable (marca Flow).
Próximos pasos: audiencia y plazo para Telecom
La Secretaría de Industria y Comercio convocará a una audiencia especial con las partes involucradas para analizar posibles medidas de mitigación frente a los efectos señalados.
Además, se otorgó a Telecom un plazo de 15 días para presentar consideraciones u ofrecer compromisos que respondan a las objeciones planteadas. La empresa informó esta instancia también ante la Comisión Nacional de Valores (CNV).
La Secretaría de Industria y Comercio convocará a una audiencia especial con las partes involucradas para analizar posibles medidas de mitigación frente a los efectos señalados.
Además, se otorgó a Telecom un plazo de 15 días para presentar consideraciones u ofrecer compromisos que respondan a las objeciones planteadas. La empresa informó esta instancia también ante la Comisión Nacional de Valores (CNV).
Reacción de Telecom: críticas por prejuzgamiento
Desde Telecom expresaron sorpresa por el informe y señalaron que aún se encontraban dentro del plazo otorgado para presentar información requerida por la CNDC, con vencimiento el 30 de junio. En declaraciones, voceros de la empresa afirmaron: "Este informe de objeción se emite después de la presentación y es un análisis de esa información, no antes. Hay prejuzgamiento y vulneración del derecho de defensa y debido proceso".
Asimismo, recordaron que sigue en vigor una medida cautelar dictada semanas atrás por la Sala III de la Cámara Civil y Comercial Federal, la cual:
- Concedió con efecto suspensivo la apelación presentada por Telecom contra la resolución que ordenaba suspender cualquier integración con Telefónica por 6 meses.
- Ordenó a la Secretaría abstenerse de adoptar cualquier decisión que contraríe esa suspensión.
- Revocó la designación de María Teresa Pintos como agente de monitoreo de la operación.
Un caso clave para el mercado de telecomunicaciones
La compra de Telefónica fue anunciada por Telecom el 24 de febrero y, según la empresa, fue el resultado de un intenso proceso competitivo. Se trata de una de las operaciones de mayor envergadura en el sector, con implicancias directas sobre la estructura del mercado argentino de telecomunicaciones.
Aunque el informe de la CNDC no es vinculante ni resolutivo, representa un paso clave en el análisis de la operación. Cualquier autorización definitiva quedará supeditada a la evaluación de las propuestas de mitigación que presente Telecom y a la decisión de la Autoridad de Aplicación de la Ley 27.442 de Defensa de la Competencia. Fuentes: Noticias Argentinas, Argentina.gob, IProfesional
