La designación de Michelazzo tiene, al menos en los antecedentes públicos disponibles, un rasgo distintivo: se trata de un hombre formado específicamente en telecomunicaciones, con experiencia tanto en grandes compañías del sector como en operadores más pequeños, organismos públicos y proyectos de conectividad.
El nuevo funcionario permanecerá formalmente en el cargo hasta el 4 de enero de 2027, fecha en la que vence la actual prórroga de la intervención del ENaCom. El decreto le otorga, además, rango y jerarquía de secretario.
Su llegada se produce, por lo tanto, en una etapa particular: Michelazzo no asume para encabezar una nueva intervención de largo plazo, sino para conducir el organismo durante los meses finales de la actual etapa de reorganización. En ese período deberá administrar expedientes sensibles para el mercado de las telecomunicaciones, entre ellos cuestiones vinculadas con espectro, competencia, conectividad y obligaciones de los operadores.
Del sector privado a la gestión pública
Michelazzo es oriundo de Villa Allende, Córdoba, y su trayectoria profesional está fuertemente ligada a las telecomunicaciones.
Según su perfil profesional, es ingeniero y especialista en Gestión de las Telecomunicaciones. Cursó Ingeniería Electrónica en la Universidad Católica de Córdoba entre 1990 y 1996, realizó estudios vinculados con Telecomunicaciones en la Universidad Nacional de Córdoba entre 1997 y 1998 y posteriormente completó una especialización en Gestión de las Telecomunicaciones en el Instituto Tecnológico de Buenos Aires (ITBA), entre 2004 y 2005.
En su perfil se presenta actualmente como consultor e ingeniero especializado en telecomunicaciones y consigna alrededor de 30 años de experiencia en el sector.
Su carrera incluye un paso de aproximadamente 16 años por Telecom Argentina, donde ocupó diferentes posiciones y llegó a desempeñarse como ejecutivo de cuentas mayoristas. También tuvo responsabilidades vinculadas con la gestión de activos de telecomunicaciones y sistemas.
Más adelante fue director de Tecnología de Internexa Argentina, donde se desempeñó entre 2012 y 2017, según los antecedentes publicados tras su designación. También aparece vinculado profesionalmente con San Gabriel Video Cable Color, una compañía de Villa Allende dedicada a servicios de televisión y conectividad.
En este último caso existe un registro técnico de LACNIC particularmente relevante: Michelazzo figura asociado a San Gabriel Video Cable Color como responsable de recursos de Internet de la empresa, con domicilio en Villa Allende.
También existen antecedentes societarios que lo vinculan con Transamerican Telecomunication S.A. Un registro de sociedades publicado en 2013 lo identifica como director titular de esa compañía.
Una etapa en la Agencia Conectividad Córdoba
Otro capítulo relevante de su trayectoria fue su paso por la Agencia Conectividad Córdoba, la empresa estatal provincial orientada al desarrollo de infraestructura y servicios mayoristas de telecomunicaciones.
Michelazzo fue gerente de Desarrollo de Negocios entre 2021 y 2023. En ese período trabajó en la definición de productos y servicios, planificación comercial y presupuestaria y vinculación con empresas, cooperativas y otros actores del sector.
Su participación pública no quedó solamente en el plano administrativo. En 2023, por ejemplo, presentó en un encuentro de la industria la experiencia y evolución de la Agencia Conectividad Córdoba como operador mayorista provincial. En ese momento, la agencia contaba con decenas de clientes entre cooperativas y empresas y trabajaba sobre servicios de transporte de datos, fibra y conectividad mayorista.
Registros de LACNIC también lo identifican en 2023 como integrante de la Agencia Conectividad Córdoba.
Ese antecedente puede resultar significativo para su nueva función: Michelazzo llega al ENaCom con experiencia en uno de los problemas centrales de la política de telecomunicaciones argentina, que es cómo extender infraestructura y conectividad combinando grandes operadores, pymes, cooperativas y redes mayoristas.
El recorrido también permite entender por qué su perfil se diferencia del de un funcionario cuya experiencia hubiera estado centrada exclusivamente en la administración pública. Michelazzo pasó por grandes empresas, operadores de menor escala y una estructura estatal orientada específicamente a la conectividad.
También trabajó en Europa y Uruguay
El recorrido profesional de Michelazzo no se limita al mercado argentino. Entre sus antecedentes figura una experiencia como arquitecto de aplicaciones en el Servicio Europeo de Acción Exterior, con sede en Bruselas. También fue asesor técnico de la Cámara Uruguaya de Operadores de Televisión para Abonados.
Desde enero de 2024, según los antecedentes difundidos luego de su designación, se desempeñaba como consultor principal y responsable técnico en proyectos para prestadores de Internet y televisión. Sus tareas incluían diseño de redes de fibra óptica, desarrollo de productos y servicios y gestión de conectividad mayorista.
Así, el perfil que recibe el ENaCom está fuertemente vinculado con la ingeniería, la operación de redes y la gestión de negocios de telecomunicaciones.
Eso no permite inferir por sí solo cuáles serán sus decisiones regulatorias, pero sí marca una diferencia con un funcionario cuya trayectoria hubiera estado centrada exclusivamente en la administración pública.
El recorrido profesional de Michelazzo no se limita al mercado argentino. Entre sus antecedentes figura una experiencia como arquitecto de aplicaciones en el Servicio Europeo de Acción Exterior, con sede en Bruselas. También fue asesor técnico de la Cámara Uruguaya de Operadores de Televisión para Abonados.
Desde enero de 2024, según los antecedentes difundidos luego de su designación, se desempeñaba como consultor principal y responsable técnico en proyectos para prestadores de Internet y televisión. Sus tareas incluían diseño de redes de fibra óptica, desarrollo de productos y servicios y gestión de conectividad mayorista.
Así, el perfil que recibe el ENaCom está fuertemente vinculado con la ingeniería, la operación de redes y la gestión de negocios de telecomunicaciones.
Eso no permite inferir por sí solo cuáles serán sus decisiones regulatorias, pero sí marca una diferencia con un funcionario cuya trayectoria hubiera estado centrada exclusivamente en la administración pública.
El cambio llega en plena intervención del ENaCom
La llegada de Michelazzo no implica el fin de la intervención del organismo. El ENaCom fue intervenido por el Gobierno de Milei a comienzos de 2024 y la medida fue prorrogada sucesivamente. La última prórroga estableció que la intervención se extenderá hasta el 4 de enero de 2027.
El Decreto 938/2025 estableció como objetivos de esa etapa la evaluación, reorganización y adecuación del organismo a los lineamientos de política pública del Poder Ejecutivo. También planteó la modernización de normas y procedimientos, una mayor previsibilidad para los operadores y la revisión del funcionamiento del Fondo del Servicio Universal.
Por lo tanto, Michelazzo llega con un mandato temporal de menos de tres meses antes del vencimiento de la intervención vigente. El Decreto 1149/2026 no crea una nueva intervención ni modifica ese plazo: reemplaza al interventor.
La particularidad temporal de la designación abre además una pregunta sobre la etapa siguiente: qué ocurrirá con el organismo una vez que termine la intervención y si el Gobierno avanzará con una nueva estructura institucional o con el retorno a un esquema de conducción diferente.
El ENaCom quedó bajo la órbita directa de la Jefatura de Gabinete
Otro elemento central para entender el cambio es la modificación de la estructura del Gobierno producida durante 2026.
El Decreto 581/2026 reorganizó la Administración Pública y ubicó al ENaCom entre los organismos descentralizados que actúan en el ámbito de la Jefatura de Gabinete de Ministros. En la nueva estructura también quedaron bajo esa órbita organismos y empresas vinculados con infraestructura y servicios estratégicos, entre ellos el Correo Oficial y ARSAT, responsable de la infraestructura satelital que sustenta parte de los servicios de la Televisión Digital Abierta (TDA).
Por eso, el nombramiento de Michelazzo se produce con Diego Santilli como jefe de Gabinete, quien además firma el decreto junto con Milei.
En ese sentido, el cambio de conducción debe leerse dentro de una reorganización más amplia de la estructura del Gobierno y no solamente como una sustitución administrativa del titular del ente.
Un organismo que tiene por delante decisiones sensibles
Michelazzo asumirá el control de un organismo con responsabilidades decisivas sobre el mercado de las telecomunicaciones: licencias, espectro radioeléctrico, interconexión, servicios TIC, servicios audiovisuales y distintas herramientas destinadas a promover la conectividad.
Entre los expedientes más sensibles aparece la operación por la cual Telecom Argentina adquirió Telefónica Móviles Argentina, propietaria de las operaciones de Movistar y Tuenti en el país.
En junio de 2026, el Tribunal de Defensa de la Competencia de la Autoridad Nacional de la Competencia condicionó la operación a una serie de medidas destinadas a preservar la competencia. Entre ellas se estableció que Telecom debía desprenderse de una base mínima de 6 millones de clientes móviles, además de transferir activos y espectro, y desprenderse de más de 211.000 abonados de Internet residencial en determinadas localidades.
El ENaCom había tenido participación técnica en el análisis de la operación. La operación, por lo tanto, no es simplemente un expediente empresarial: involucra directamente cuestiones sobre espectro, redes, licencias, usuarios y estructura competitiva del mercado. Es uno de los temas que inevitablemente quedará dentro del radar del nuevo interventor.
A esto se suman otros asuntos estructurales para el organismo: la administración del espectro, la implementación de políticas de conectividad, los recursos del Fondo del Servicio Universal y el vínculo regulatorio con los operadores.
El dato particular: Michelazzo conoce desde adentro el mercado que ahora deberá regular
Hay un elemento de su biografía que será relevante para observar su gestión. Michelazzo pasó buena parte de su carrera en empresas de telecomunicaciones y estuvo vinculado a operadores de distinto tamaño. Trabajó en Telecom, fue director de Tecnología de Internexa, estuvo relacionado con un operador de cable de Villa Allende y luego trabajó en una empresa pública provincial de conectividad.
Es decir que llega al ENaCom con conocimiento directo de cómo funcionan las redes, los operadores mayoristas, los proveedores de Internet, las cooperativas y los problemas de infraestructura.
Al mismo tiempo, esa trayectoria significa que su experiencia profesional se desarrolló, en buena medida, dentro del mismo ecosistema empresarial que ahora deberá regular.
El dato es objetivo; cualquier evaluación sobre eventuales conflictos de interés o compatibilidades requiere revisar sus participaciones societarias y las decisiones concretas que adopte desde el organismo.
Por ahora, los registros públicos consultados permiten confirmar, entre otras cosas, su vinculación societaria histórica con Transamerican Telecomunication y su relación técnica con San Gabriel Video Cable Color.
Qué deja Ozores
El cambio pone fin a la etapa de Juan Martín Ozores al frente del ENaCom. Había asumido con la intervención del organismo en enero de 2024 y su continuidad había sido prorrogada hasta enero de 2027.
Al comunicar su salida, Ozores destacó como ejes de su gestión los avances en conectividad satelital, nuevas tecnologías, administración del espectro, infraestructura crítica y herramientas de financiamiento para prestadores.
Su renuncia fue aceptada con efecto desde el 5 de octubre. Al día siguiente, Michelazzo tomó formalmente su lugar.
Pero la gestión de Ozores deja además una modificación significativa en otra área del organismo: el esquema de financiamiento destinado a medios audiovisuales sin fines de lucro.
El final del FoMeCA: de una política de fortalecimiento de medios comunitarios a un nuevo esquema de fomento
Hay otro capítulo de la gestión de Juan Martín Ozores que resulta central para entender el cambio de orientación del ENaCom: la desaparición del Fondo de Fomento Concursable para Medios de Comunicación Audiovisual (FoMeCA) tal como había funcionado durante más de una década.
El FoMeCA no era un programa marginal. Había sido creado en el marco de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual (Ley N.º 26.522) para que medios comunitarios, cooperativos, de pueblos originarios y otras organizaciones sin fines de lucro pudieran acceder a recursos públicos para equipamiento, infraestructura y producción de contenidos.
Con el paso de los años se convirtió en una de las principales herramientas estatales para sostener la diversidad y la federalización de las voces audiovisuales.
Los propios registros del ENaCom muestran la dimensión que llegó a tener esa política. Entre 2020 y 2021 fueron financiados 792 proyectos correspondientes a 364 beneficiarios de todo el país, con más de $600 millones adjudicados. El programa alcanzaba a organizaciones de distintas regiones y contemplaba específicamente la participación de pueblos originarios.
En octubre de 2023, antes del cambio de gobierno, el organismo publicó además un balance según el cual durante el período 2020-2022 se había pagado el 85% de los $1.222 millones adjudicados por FoMeCA. Según ese mismo informe, aquella gestión concentró el 43% de todos los proyectos ganadores de la historia del fondo y los proyectos adjudicados crecieron 115% respecto del período anterior.
El cambio producido desde la llegada de Javier Milei al Gobierno fue de otra naturaleza. El Decreto 89/2024, que dispuso la intervención del ENaCom, ordenó expresamente evaluar el estado del FoMeCA, sus programas, proyectos y los Aportes No Reembolsables pendientes.
Es decir, el fondo quedó desde el comienzo de la nueva administración dentro del proceso de revisión y redefinición del organismo.
La culminación de ese proceso llegó en 2026. Mediante la Resolución ENaCom 11/2026, firmada durante la gestión de Ozores, el organismo derogó el Reglamento General del FoMeCA aprobado en 2020 y creó en su lugar el Fondo para la Promoción de Proyectos Audiovisuales (FoProA).
No se trató, por lo tanto, de una simple modificación administrativa del viejo programa: el marco normativo que regulaba el FoMeCA fue eliminado y reemplazado por otro esquema.
La propia secuencia posterior resulta todavía más significativa. En julio de 2026, mediante la Resolución 516/2026, el ENaCom dejó sin efecto la convocatoria FoMeCA correspondiente a la Línea Producciones P/2024 y ordenó archivar los proyectos presentados.
La resolución sostuvo que, al no existir principio de ejecución ni afectación efectiva de recursos, correspondía dejar sin efecto aquella convocatoria.
En otra resolución dictada el mismo día, la 517/2026, el organismo dejó sin efecto la convocatoria FoMeCA de la Línea Contenidos Trabajo T/2023, anuló la declaración de ganadores y dejó sin efecto los convenios suscriptos en ese marco.
El argumento oficial volvió a ser la inexistencia de principio de ejecución y la falta de afectación efectiva de recursos. La resolución también reconoció expresamente que el nuevo régimen FoProA había dejado sin efecto el esquema normativo anterior del FoMeCA.
Así, el proceso iniciado con la intervención de 2024 terminó en algo más profundo que la suspensión de una convocatoria: el FoMeCA dejó de existir como régimen normativo y fue sustituido por otro fondo, mientras convocatorias y proyectos pendientes fueron dados de baja.
Para los medios comunitarios, cooperativos y de pueblos originarios, el cambio supone la pérdida de una herramienta que durante años permitió financiar equipamiento, infraestructura y producción audiovisual en organizaciones que difícilmente podían afrontar esas inversiones con recursos propios.
El propio ENaCom había definido al FoMeCA como una política orientada a promover la diversidad cultural, fortalecer el funcionamiento de medios autogestivos y cooperativos y ampliar la pluralidad de voces.
Y es también uno de los temas que deberá enfrentar Andrés Michelazzo: no solamente deberá administrar un organismo regulador en plena reorganización, sino también definir cómo continúa la política de promoción audiovisual y qué ocurrirá con las organizaciones que quedaron fuera de las convocatorias anteriores o con proyectos que habían sido adjudicados y luego fueron dados de baja.
La discusión adquiere una dimensión mayor porque el cambio de modelo no se limita a los medios comunitarios. El nuevo esquema de fomento audiovisual plantea una concepción diferente sobre el papel del Estado en el financiamiento del ecosistema de medios.
El contraste con las deudas de las empresas TIC
Hay otro elemento de la gestión del ENaCom durante 2026 que permite observar el tratamiento dado a las distintas obligaciones y políticas del organismo.
En abril de este año, el ente comunicó un plan para regularizar hasta $55.000 millones de deuda de empresas TIC. El esquema incluyó obligaciones correspondientes a tasas, derechos radioeléctricos, aportes al Fondo del Servicio Universal y multas, con planes de pago que podían extenderse hasta 24 cuotas.
La decisión forma parte de la política de ordenamiento de las obligaciones de los operadores y busca recuperar recursos adeudados al Estado mediante mecanismos de regularización.
El contraste aparece frente a otra serie de decisiones adoptadas durante la misma gestión: mientras se habilitó un esquema para que empresas TIC regularizaran obligaciones acumuladas, el ENaCom dejó sin efecto convocatorias y convenios vinculados al FoMeCA que permanecían pendientes.
Se trata de decisiones de naturaleza diferente y con fundamentos administrativos distintos. Pero, observadas en conjunto, permiten identificar dos movimientos simultáneos dentro de la reorganización del organismo: por un lado, la regularización de obligaciones económicas de operadores del sector; por otro, el cierre del régimen anterior de fomento a determinados medios audiovisuales y la creación de un nuevo esquema.
La diferencia no permite por sí sola establecer una intencionalidad política, pero sí constituye un elemento relevante para analizar la orientación que tendrá el organismo durante la etapa que ahora comienza.
Por medio del Decreto 89/2024, firmado por el presidente Javier Milei y el entonces jefe de Gabinete, Nicolás Posse, se dispuso la intervención del Ente Nacional de Comunicaciones (ENaCom) por 180 días, con posibilidad de una prórroga por única vez. Sin embargo, la medida fue prorrogada en reiteradas oportunidades y continúa vigente.
En los fundamentos del decreto, la Jefatura de Gabinete cuestionó que "el funcionamiento del ENaCom hoy es un obstáculo para que los argentinos tengamos más conectividad y mejor acceso a servicios básicos como Internet en todo el país". El texto oficial también advertía que el país contaba con "servicios de comunicación y conectividad insuficientes para una población de más de 47 millones de habitantes" y sostenía que "la normativa vigente no facilita el acceso y la asequibilidad para las personas y empresas y tampoco facilita la competencia".
Asimismo, el decreto señalaba que "el sector desde finales del 2020 se encuentra estancado", y mencionaba entre los principales problemas "la importación del equipamiento adecuado para brindar un servicio de excelencia".
Sin embargo, a la fecha, estas situaciones señaladas en aquel momento no fueron sido resueltas.
Una salida con lecturas políticas
La salida de Ozores también generó interpretaciones sobre las disputas internas de poder dentro del Gobierno.
Algunas publicaciones periodísticas vincularon el reemplazo con el reordenamiento político producido alrededor de Milei y con diferentes sectores de influencia dentro del oficialismo.
Esas versiones deben ser presentadas como interpretaciones periodísticas y no como una explicación oficialmente confirmada del Gobierno.
Lo que sí está documentado es el cambio institucional: ENaCom pasó a depender de la Jefatura de Gabinete en la nueva estructura administrativa y, pocos meses antes del vencimiento de la intervención, Santilli firmó junto con Milei el decreto que designó a Michelazzo.
En ese contexto, el cambio de interventor aparece asociado a una reorganización más amplia de la estructura estatal, aunque el Gobierno no presentó públicamente la designación como parte de una disputa interna ni explicó que esa fuera la razón de la salida de Ozores.
La salida de Ozores también generó interpretaciones sobre las disputas internas de poder dentro del Gobierno.
Algunas publicaciones periodísticas vincularon el reemplazo con el reordenamiento político producido alrededor de Milei y con diferentes sectores de influencia dentro del oficialismo.
Esas versiones deben ser presentadas como interpretaciones periodísticas y no como una explicación oficialmente confirmada del Gobierno.
Lo que sí está documentado es el cambio institucional: ENaCom pasó a depender de la Jefatura de Gabinete en la nueva estructura administrativa y, pocos meses antes del vencimiento de la intervención, Santilli firmó junto con Milei el decreto que designó a Michelazzo.
En ese contexto, el cambio de interventor aparece asociado a una reorganización más amplia de la estructura estatal, aunque el Gobierno no presentó públicamente la designación como parte de una disputa interna ni explicó que esa fuera la razón de la salida de Ozores.
El perfil que llega al ENaCom
- Andrés Michelazzo llega al organismo con un perfil muy marcado:
- Ingeniero especializado en telecomunicaciones, con alrededor de 30 años de experiencia.
- Formación en la Universidad Católica de Córdoba, Universidad Nacional de Córdoba e ITBA.
- Cerca de 16 años de experiencia en Telecom Argentina.
- Exdirector de Tecnología de Internexa Argentina.
- Vinculación profesional con San Gabriel Video Cable Color, de Villa Allende.
- Exgerente de Desarrollo de Negocios de Agencia Conectividad Córdoba entre 2021 y 2023.
- Experiencia internacional en el Servicio Europeo de Acción Exterior.
- Antecedentes como asesor técnico de operadores de televisión por abonados en Uruguay.
- Experiencia reciente como consultor de prestadores de Internet y televisión, especialmente en fibra óptica, productos y conectividad mayorista.
La particularidad de su llegada es que Michelazzo no aterriza en el ENaCom desde afuera del mundo de las telecomunicaciones: llega desde adentro de esa industria.
Su gestión, aunque inicialmente limitada al 4 de enero de 2027, estará marcada por esa experiencia técnica y por algunos de los expedientes regulatorios más importantes del mercado argentino.
La pregunta será qué hará con ese conocimiento desde el otro lado del mostrador: ya no como ingeniero, consultor, operador o responsable de proyectos de conectividad, sino como funcionario a cargo del organismo que regula buena parte del ecosistema en el que desarrolló su carrera.
