La medida tira abajo el reglamento anterior del FoMeCa y lo reemplaza por otro esquema, el Fondo para la Promoción de Proyectos Audiovisuales (FoProA), que el gobierno presenta como una "modernización". Pero, si uno mira bien, es mucho más que eso. Ya no se trata de un fondo pensado para cuidar la diversidad de voces y sostener medios comunitarios. Ahora, la apuesta pasa por un modelo más abierto, competitivo y, sobre todo, alineado con la lógica del mercado y la búsqueda de inversiones.
FoMeCa nació con la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual (26.522). Usaba el 10% de los gravámenes pagados por los grandes medios para apuntalar proyectos locales, autogestivos y comunitarios. No buscaba generar ganancias ni exportar contenidos; su meta era garantizar el derecho a la comunicación, fortalecer lo local y mantener la pluralidad informativa. Todo ese espíritu, en el mejor de los casos, queda diluido en el nuevo esquema del ENaCom intervenido. En el peor, directamente desaparece.
Fondos congelados, pagos que no llegan y un silencio que persiste
Hay algo que la resolución no menciona: desde principios de 2024, los fondos del FoMeCa están congelados. Las transferencias de las convocatorias de 2023 nunca llegaron, aunque los proyectos se aprobaron, se hicieron y se rindieron como pedía el propio ENaCom.
Lo mismo pasa con el Fondo Fiduciario del Servicio Universal (FFSU), que debería usarse para conectividad e inclusión digital. En ambos casos, el Estado no cumplió lo prometido y dejó a cooperativas, pymes y medios comunitarios en serios problemas financieros.
Organizaciones como FARCo, CoNTA y AMARC lo vienen denunciando hace rato. Dicen que la falta de pagos no es casualidad ni un simple problema administrativo: es una decisión política para vaciar estos instrumentos de fomento sin admitirlo abiertamente. La Resolución 11/2026 no hace más que ponerle nombre y apellido a ese vaciamiento.
De la democratización al "contenido competitivo"
En la resolución, ENaCom justifica el fin del FoMeCa hablando de "simplificación burocrática", "innovación tecnológica" y la necesidad de crear contenidos "competitivos" y "exportables". Pero detrás de ese lenguaje técnico hay un giro político fuerte: el Estado deja de ser garante de derechos y pasa a ser, simplemente, un facilitador de negocios en el sector audiovisual.
Qué es el FoProA y por qué no reemplaza al FoMeCa
El FoProA es un régimen general de concursos para proyectos audiovisuales que prevé el acceso a aportes económicos no reembolsables, infraestructura, equipamiento o instancias de capacitación. Según su propio reglamento, está orientado a promover la producción de contenidos, la innovación tecnológica y la proyección de la industria audiovisual, con criterios de evaluación centrados en la consistencia, la factibilidad y el potencial de desarrollo de los proyectos.
Sin embargo, este diseño no reemplaza ni cumple la función que tenía el FoMeCa. El fondo eliminado estaba concebido como una política pública específica para sostener medios comunitarios, cooperativos y sin fines de lucro, reconociendo su rol social, territorial y democrático en el sistema de comunicación. El FoProA, en cambio, financia proyectos puntuales y acotados en el tiempo, no la continuidad operativa de radios, canales o productoras comunitarias que dependen de esos recursos para sostener su funcionamiento cotidiano.
A diferencia del FoMeCa, el nuevo esquema no establece prioridades explícitas para los medios comunitarios, no garantiza líneas específicas para el sector sin fines de lucro ni contempla criterios de evaluación vinculados al derecho a la comunicación, la diversidad de voces o el arraigo local. La eventual participación de estos medios queda supeditada a competir en igualdad formal de condiciones con productoras comerciales u otros actores con mayor capacidad financiera, técnica y administrativa.
Esa igualdad formal oculta una desigualdad estructural. En un escenario de concentración y ajuste, competir bajo reglas comunes favorece a quienes ya cuentan con recursos, equipos profesionales y espalda económica, y deja en clara desventaja a los medios comunitarios, cuya función no es la rentabilidad ni la exportación de contenidos, sino el ejercicio del derecho a comunicar.
En ese sentido, el reemplazo del FoMeCa por el FoProA no constituye una mera actualización administrativa, sino un cambio de lógica en las políticas de fomento: el eje se desplaza desde la comunicación entendida como derecho humano hacia un modelo basado en la competencia por proyectos, la productividad y la "proyección" industrial. Un corrimiento que redefine quiénes son los destinatarios reales del apoyo estatal y quiénes quedan, una vez más, al margen.
Un golpe directo al derecho a la comunicación
La eliminación del FoMeCa no es un hecho aislado. Forma parte de una política más amplia del gobierno de Milei: intervención eterna del ENaCom, parálisis de políticas públicas, desfinanciamiento de sectores clave y abandono de los principios de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, que entiende la comunicación como derecho humano y asunto de interés público.
En vez de promover la pluralidad, esta medida debilita a los actores más frágiles del sistema de medios. El resultado: más concentración, más centralización y menos voces locales y comunitarias.
La pregunta que queda, y que no es técnica ni administrativa sino política, es clara: ¿qué lugar ocupan los medios comunitarios, cooperativos y populares en el país que quiere construir este gobierno? La respuesta, cada vez más, la deja escrita el Boletín Oficial.
El FoMeCA, una política clave para medios comunitarios y alterativas
En 2024, la Coordinadora Nacional de Televisoras Alternativas (CoNTA) ya había advertido sobre la importancia estratégica del Fondo de Fomento Concursable para Medios de Comunicación Audiovisual (FoMeCA) frente a los intentos de desmantelar las políticas públicas de apoyo a los medios comunitarios. En un comunicado difundido ese año, la organización subrayó que el FoMeCA era una herramienta central para garantizar el pluralismo informativo y la democratización de la comunicación.
En ese documento, CoNTA recordó que el FoMeCA es un fondo creado por ley, con más de diez años de implementación, basado en concursos abiertos, evaluaciones de jurados independientes y decisiones adoptadas por un directorio con representación del oficialismo y la oposición. Además, remarcó que no compite con otros sectores culturales, sino que se financia a partir de un porcentaje específico del gravamen a los servicios audiovisuales.
El comunicado también destacaba que, gracias a este fondo, cientos de medios comunitarios, de frontera y de pueblos originarios pudieron sostenerse, generar empleo y producir contenidos de calidad reconocidos a nivel nacional e internacional. Para CoNTA, el ataque al FoMeCA implicaba un retroceso democrático, ya que los medios sin fines de lucro cumplen un rol fundamental como contrapeso frente a la concentración mediática.
Estas advertencias, realizadas meses antes, adquieren hoy plena vigencia y permiten dimensionar el impacto que tiene la eliminación del FoMeCA sobre el derecho a la comunicación y la diversidad de voces en Argentina.
FoMeCa 2020–2023: balance de una política pública de fomento a los medios comunitarios
Entre 2020 y 2023, el Fondo de Fomento Concursable para Medios de Comunicación Audiovisual (FoMeCa) atravesó el período de mayor alcance e impacto desde su creación. En esos cuatro años, la política pública de fomento a los medios comunitarios, de frontera y de pueblos originarios no solo se consolidó, sino que alcanzó los mejores indicadores históricos en términos de proyectos apoyados, entidades beneficiadas, montos adjudicados y nivel de ejecución.
Este balance permite dimensionar qué estuvo en juego durante esos años y por qué el FoMeCa se convirtió en una herramienta central para sostener la pluralidad de voces y la diversidad comunicacional en todo el país.
Una gestión récord en términos históricos
La gestión 2020–2023 concentró el 50,7% del total histórico del FoMeCa desde su inicio en 2013. En ese período:
- 367 entidades resultaron ganadoras, más de la mitad del total histórico.
- Se financiaron 1.591 proyectos, también el 50,7% del total acumulado.
- Se adjudicaron $2.444,5 millones, la cifra más alta desde la creación del fondo.
- Se ejecutaron 22 líneas de fomento, de las cuales 16 fueron creadas durante esta gestión.
El crecimiento fue especialmente significativo en comparación con la gestión anterior (2016–2019): el número de proyectos ganadores aumentó un 194% y la cantidad de entidades beneficiadas creció un 81%.
Más medios, más diversidad, más primeras veces
Uno de los datos más relevantes del período es la ampliación real del universo de beneficiarios. De las 367 entidades ganadoras:
- 167 participaron por primera vez del FoMeCa.
- 69 fueron comunidades de pueblos originarios, lo que representa el 18,8% del total de entidades ganadoras.
Este dato da cuenta de una política activa de inclusión, que permitió el acceso al fomento estatal a medios y organizaciones que históricamente habían quedado al margen de las políticas públicas de comunicación.
Pueblos originarios: fomento con identidad
Durante la gestión 2020–2023, los pueblos originarios alcanzaron niveles inéditos de participación:
- 227 proyectos ganadores, el 14,3% del total del período.
- $225,2 millones adjudicados, equivalentes al 9,2% del monto total.
Presencia de comunidades beneficiarias en 16 provincias del país.
La mayor concentración se dio en las regiones del Noroeste y la Patagonia, donde el FoMeCa se convirtió en una herramienta clave para fortalecer experiencias de comunicación con identidad cultural, lingüística y territorial.
Ejecución efectiva y pagos sostenidos
Otro aspecto central del período fue el nivel de ejecución presupuestaria. Entre 2020 y 2023:
- Se pagaron $2.025,6 millones, incluyendo compromisos de años anteriores.
- De los fondos adjudicados durante la misma gestión, se ejecutó el 79,73% del total.
En términos comparativos, esta gestión alcanzó el mejor nivel de pago histórico dentro del mismo período de adjudicación, superando a las gestiones previas:
- 2013–2015: 53% ejecutado.
- 2016–2019: 73% ejecutado.
- 2020–2023: 80% ejecutado.
¿En qué se invirtieron los recursos?
Los montos adjudicados durante la gestión se orientaron principalmente a fortalecer la producción y la sostenibilidad de los medios comunitarios:
- 59% a producción de contenidos.
- 28% a equipamiento y adecuación edilicia.
- 11% a gestión de medios.
- 2% a formación y capacitación.
En cuanto a formatos:
- 54% de los fondos se destinaron a proyectos radiofónicos.
- 43% a proyectos audiovisuales.
- 4% a formatos mixtos.
Estos datos reflejan el rol central de la radio y el audiovisual comunitario en el entramado comunicacional federal.
Alcance federal: FoMeCa en todo el país
Los proyectos financiados durante 2020–2023 alcanzaron a todas las regiones del país. En términos de montos adjudicados:
- Región Metropolitana: 25%
- Provincia de Buenos Aires: 20%
- Región Centro: 20%
- Patagonia: 12%
- Noroeste: 9%
- Noreste y Nuevo Cuyo: 7% cada una
Esta distribución muestra un alcance verdaderamente federal, con presencia sostenida de medios comunitarios en todas las provincias.
El Canal Benteveo: memoria audiovisual del FoMeCa
Un aspecto central —y muchas veces invisibilizado— del trabajo desarrollado durante estos años fue la construcción de una memoria pública de las producciones financiadas por el FoMeCa. En ese marco se creó y fortaleció el Canal Benteveo, el canal audiovisual del fondo en la plataforma YouTube (@canalbenteveo), integrado por contenidos realizados por las entidades ganadoras de todo el país.
Durante 2023 se analizaron y catalogaron más de 2.500 horas de material radiofónico y audiovisual, lo que permitió conformar un archivo federal sin precedentes. El canal reúne actualmente más de 700 capítulos de casi 500 producciones, que suman más de 300 horas de contenidos sobre derechos humanos, soberanía alimentaria, infancias y adolescencias, género y diversidades, pueblos originarios, discapacidades, Malvinas, trabajo y experiencias productivas comunitarias, entre muchas otras temáticas.
Lejos de ser solo un repositorio, el Canal Benteveo funciona como una política de transparencia, circulación y democratización de los contenidos, poniendo en valor el trabajo de los medios comunitarios y permitiendo que esas producciones —financiadas con recursos públicos— tengan alcance nacional, circulación federal y vida más allá de cada convocatoria.
El Canal Benteveo: memoria audiovisual del FoMeCa
Un aspecto central —y muchas veces invisibilizado— del trabajo desarrollado durante estos años fue la construcción de una memoria pública de las producciones financiadas por el FoMeCa. En ese marco se creó y fortaleció el Canal Benteveo, el canal audiovisual del fondo en la plataforma YouTube (@canalbenteveo), integrado por contenidos realizados por las entidades ganadoras de todo el país.
Durante 2023 se analizaron y catalogaron más de 2.500 horas de material radiofónico y audiovisual, lo que permitió conformar un archivo federal sin precedentes. El canal reúne actualmente más de 700 capítulos de casi 500 producciones, que suman más de 300 horas de contenidos sobre derechos humanos, soberanía alimentaria, infancias y adolescencias, género y diversidades, pueblos originarios, discapacidades, Malvinas, trabajo y experiencias productivas comunitarias, entre muchas otras temáticas.
Lejos de ser solo un repositorio, el Canal Benteveo funciona como una política de transparencia, circulación y democratización de los contenidos, poniendo en valor el trabajo de los medios comunitarios y permitiendo que esas producciones —financiadas con recursos públicos— tengan alcance nacional, circulación federal y vida más allá de cada convocatoria.
Más allá del financiamiento: acompañamiento y memoria
El trabajo del FoMeCa no se limitó a la adjudicación de fondos. Durante estos años se desarrollaron políticas complementarias clave:
- Capacitaciones territoriales y virtuales para medios comunitarios e indígenas.
- Acompañamiento a procesos de regularización y acceso a licencias, que permitió que 38 radios comunitarias y un canal comunitario obtuvieran licencias sin fines de lucro.
- Creación y fortalecimiento del Programa Benteveo, un archivo audiovisual y radiofónico que ya reúne más de 300 horas de producciones comunitarias y permite la circulación federal de contenidos.
Un balance que marca un piso
El período 2020–2023 dejó un piso alto para las políticas de fomento a la comunicación comunitaria en la Argentina. Los números muestran que cuando el FoMeCa funciona de manera sostenida, con reglas claras, ejecución efectiva y presencia territorial, el resultado es más producción, más voces, más federalismo y más derecho a la comunicación.
El FoMeCa como política estratégica, no como gasto
Los datos del período 2020 a 2023 son claros: el FoMeCa fue una política importante para asegurar el derecho a la comunicación. En lugares donde el mercado no puede llegar porque no es rentable o porque las voces son incómodas, el Estado desempeñó un papel fundamental para apoyar medios, identidades y territorios.
En estos momentos, hay un debate sobre reemplazar el FoMeCa con programas generales para ayudar a la producción de audiovisuales. El peligro es que se pierda una política pensada especialmente para este sector en un sistema que no entiende las desigualdades que hay en las comunidades. El FoMeCa no se trataba solo de dar dinero, sino de crear programas específicos, ayudar técnicamente, trabajar de manera federal y reconocer a personas que han sido excluidas durante mucho tiempo.
Desarmar o vaciar esta herramienta no implica modernizar el sistema de fomento, sino retroceder en pluralidad, diversidad y democracia comunicacional. Los números de estos años marcan un piso político: muestran que cuando el Estado asume la comunicación como un derecho y no como un negocio, los resultados se traducen en más voces, más producción local y más ciudadanía informada.
Repudio al desmantelamiento de medios cooperativos y comunitarios
El Sindicato de Prensa Rosario repudia la eliminación del Fondo de Fomento Concursable para Medios de Comunicación Audiovisual (FoMeCA) por parte del gobierno de Milei a través de la Resolución 11/2026. Este dispositivo había sido creado en el marco de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual 26.522 para promover proyectos de medios sin fines de lucro con el aporte de las grandes empresas del sector.
En lugar del FoMeCA, el gobierno crea el FoProA (Fondo para la Promoción de Proyectos Audiovisuales) que, más allá de su denominación amigable, es un modo de oficializar la lógica opuesta, la del mercado, y de destruir el espíritu democratizador de la LSCA.
El SPR denuncia las políticas del gobierno de LLA contra los medios comunitarios y cooperativos que golpean su sostenimiento, lo que vulnera la pluralidad de voces y el derecho a la comunicación de toda la sociedad.
SPR – Sindicato de Prensa Rosario