"Venimos a denunciar los incumplimientos a la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual por parte de Canal 3 de la provincia de La Pampa como así también a la desobediencia a las recomendaciones que oportunamente le efectuara esa Fiscalía. Quedando así demostrado el incumplimiento de los deberes de funcionario público de quien/quienes es/son el/los responsable/s del Canal, sin poder dilucidar -pero con mucha probabilidad- que los incumplimiento y la desobediencias responden a un manejo intencional político- partidario de la emisora para beneficio de quienes gobiernan", aseguró.
Presenta Denuncia
Sres.
Fiscalia De Investigaciones Administrativas
De mi consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a Uds. a los efectos de denunciar incumplimientos a la Ley de Medios por parte de Canal 3 de la provincia de La Pampa como así también a la desobediencia a las recomendaciones que oportunamente le efectuara esa Fiscalía.
Quedando así demostrado el incumplimiento de los deberes de funcionario público de quien/quienes es/son el/los responsable/s del Canal, sin poder dilucidar -pero con mucha probabilidad- que los incumplimiento y la desobediencias responden a un manejo intencional político- partidario de la emisora para beneficio de quienes gobiernan.
Según lo resuelto el 12 de Agosto de 2010 en el Expediente Nro. 10/2010 caratulado “Fiscalía de Investigaciones Administrativas s/denuncia – Canal 3”, iniciado por una presentación formulada por integrantes de la “Comisión Social de Canal 3”, por la censura ejercida contra el Senador por La Pampa Juan Carlos Marino, el día de su asunción como Legislador, recomendó al Director General de la emisora (artículo 3):
a) Que haga un severo llamado de atención a los responsables de la selección del contenido del Noticiero 3 para que se atengan estrictamente a las pautas fijadas por las Convenciones Internacionales sobre Derechos Humanos en las condiciones actuales de su vigencia, para que se respeten los fines del Noticiero en el marco de un régimen de gobierno democrático, con especial atención a los fines, objetivos y principios de la Ley Nro. 26.522 hoy vigente y de aplicación directa por remisión del art. 4 del Decreto 2239/71.
b) Que instruya y fiscalice el área informativa del Canal y se reglamenten –por sí o por quien resulte autoridad competente al efecto- las funciones de la Gerencia del Informativo
c) Que analice la necesidad de revisar la legislación sobre el funcionamiento del Canal 3 para adaptarlo a los nuevos lineamientos fijados por la Ley Nro. 26.522 en lo que hace a la definición de la misión, fines, objetivos y principios, estructura orgánica, distribución de responsabilidades, creación de órganos consultivos, etc. y elabore un informe en tal sentido a fin de que sea elevado a las autoridades competentes para compatibilizar la normativa provincial a los nuevos requerimientos de la Ley Nro. 26.522
La FIA señaló que se deberá tener especial atención a los deberes propios del Estado: “a) promover la democracia; b) diversidad; c) universalidad; en función de brindar un acceso y una participación amplia que brinde igualdad y equidad de oportunidades para acceder a la pantalla y satisfacer las necesidades de los ciudadanos de participar en el debate cultural, social y político”.
También consideró que “se deberán tener en cuenta los lineamientos que ha fijado el Congreso de la Nación para la organización del nuevo organismo “Radio y Televisión Argentina S.E.” en los que se destacan: a) la promoción de los derechos humanos; b) el respeto y promoción del …pluralismo político, religioso, social, cultural, lingüístico, y étnico…; c) garantizar el derecho a la información de todos los habitantes de la Provincia.
Y por último, y no menos importante, la Fiscalía señaló que no se puede dejar de lado que Canal 3 funciona en gran parte del territorio provincial como un monopolio. Esto exige en consecuencia, una mayor prudencia a la hora de utilización de este servicio público por parte de sus responsables operativos.
Pese a las recomendaciones de la FIA, pasados 5 años poco y nada se ha hecho para cambiar la manera de comunicar de la televisora estatal (o deberíamos decir gubernamental/partidaria?).
Como muestra de ello basta tomar como referencia tal vez el programa que mayormente refleja esta inequidad/injusticia: Noticiero 3. – cabe aclarar de antemano que resulta dificultoso realizar un análisis del resto de la programación ya que la grilla no se encuentra disponible en ningún sitio web oficial y que la mayoría de los programas propios y de productoras independientes resultan bastante “lavados” en lo que a contenido político y/o compromiso social se refiere a excepción del programa “En Construcción”, el cual se dedica durante media hora semanal a publicitar las obras del PEP.
Tomando como muestra las emisiones correspondientes a la semana del 20 al 24 de abril del corriente año, el noticiero ofreció los siguientes contenidos:
Lunes 20 de abril
Bloque 1
- Nota sorteo Procrear. Oscar Jorge, Gobernador y beneficiarios
- Nota sorteo Procrear II. Fabián Bruna, candidato a Gobernador Compromiso Peronista, María Higonet, Senadora FPV e intendentes no identificados
- Nota reunión con instituciones en Guatrache. Fabián Bruna, candidato a Gobernador Compromiso Peronista, Luciano Beloqui, Intendente Quehue, Leonardo Schenkel, precandidato a Intendente Guatrache Compromiso Peronista,
- Deportes. Torneo Federal A. Belgrano vs Dep. Madrina. Patricio Mac Allister, DT Belgrano y Jorge Izquierdo, DT Dep. Madryn
- Nota Sorteo Procrear III. Federico Ponelli, ANSES, Oscar Jorge, Gobernador
- Nota Encuentro Políticas Públicas. Fabián Bruna, precandidato Gobernador Compromiso Peronista.
- Nota Encuentro Políticas Públicas II. María Luz Alonso, Diputada Nacional FPV, Fabián Bruna, precandidato a Gobernador Compromiso Peronista.
- Deportes. Torneo Provincial de fútbol. Independiente vs Estudiantil. Roberto Esperon, DT Independiente, Ignacio Archieri, DT Estudiantil.
- Nota inauguración playón deportivo Castex. Jacqueline Evangelista, Ministra de Educación, Julio González, Intendente. No hacen nota a Vicegobernadora
- Nota obras escuela 251 Castex. Jacqueline Evangelista, Ministra de Educación. No hacen nota a Vicegobernadora
- Movil Pico: Nota Jornada sobre Drogas. Leonardo Villalva, Ministro de Gobierno
- Movil Pico. Ferro de Pico vs Tiro Federal de B. Blanca. Pablo Agüero, Jugador Ferro
- Nota inauguración jardín de infantes en Conhelo. Ángel Re, Intendente, Jacqueline Evangelista, Ministra de Educación.
- Nota inauguración jardín de infantes en Conhelo II. Luis Cervellini, Diputado (MC).
- Deportes. Torneo AFA (off).
- Nota día nacional del policía. Ricardo Baudaux, Jefe de Policía, Leonardo Villalva, Ministro de Gobierno.
- Nota Expo cerdo. Abelardo Ferrán, Ministro de la Producción, Marta Berg, Intendenta.
- Nota compilado nacionales e internacionales (off). CFK en Rusia, elecciones en Santa Fe y Mendoza, naufragio en el Mediterráneo.
Martes 21 de abril
Bloque 1
- Nota obras en calle Pilcomayo de Santa Rosa. Horacio Giai, Pte. Vialidad Provincial.
- Nota mamógrafo móvil en 25 de mayo. Ricardo Cutri, Director del hospital.
- Deportes: nota a Miguel Tojo, DT selección juvenil de fútbol.
- Nota “Aprender a Gobernar”. Araldo Eleno, Subsecretario de Juventud.
- Nota “Proyecto línea de tiempo”. Jacqueline Evangelista, Ministra de Educación.
- Nota segunda fecha MTB en Toay.
- Nota capacitación sobre Socorrismo. Hilda Luna, Bombero.
- Nota taller de ensamble de vientos. Matías Rach, Profesor.
- Nota curso sobre poda. Ramiro Vicente, Subdirector de Arbolado.
- Nota (off) sobre performance del palista Salette en competencia de canotaje.
- Nota comisión de trabajo en igualdad de oportunidades. Jose Luis Carluche, Ministerio de Trabajo y Niñez de Nación.
- Nota transporte escolar en Santa Rosa. Jacqueline Evangelista, Ministra de Educación.
- Nota (off) torneo de golf (fin de semana anterior).
- Nota CFK en China.
- Nota condena ex presidente Egipcio Mursi.
- Nota encuentro federal áreas protegidas. Dario Mariani, Subsecretario de Ecología.
- Nota jornadas taller para emprendedores. Ariel Rojas, Intendente de Toay.
- Nota (off) Barcelona en semifinales.
Miercoles 22 de abril
Bloque 1
- Nota “Línea de Tiempo”. Oscar Jorge, Gobernador y Juan Ciacera, CFI.
- Nota reunión de taxistas y recorrida por barrios santarroseños. Fabián Bruna, precandidato a Gobernador por Compromiso Peronista.
- Nota competencia 800mts KDT. Bianca Montiel, Atleta.
- Nota candidatura a Intendencia. Oscar Jorge, Gobernador.
- Nota “Línea de tiempo”. Jacqueline Evangelista, Ministra de Educación y Juan Cicera, CFI.
- Nota deportes (off) torneo federal. Ferro vs Belgrano.
- Nota reunión intersectorial para mesa de salud. Juan Rainone, Intendente.
- Nota ciclo de teatro para adultos institucionalizados. Andrea González, Adultos Mayores MBS.
- Deportes: Ferro vs Belgrano. Fabricio Manago, vicepresidente Ferro.
- Nota obras en Alta Italia. Oscar Flores, Intendente, Ariel Rauschemberger, Ministro Coordinador y Jacqueline Evangelista, Ministra de Educación.
- Nota obras en Alta Italia II. Oscar Flores, Intendente, y Jacqueline Evangelista, Ministra de Educación.
- Deportes. Tercera fecha torneo ajedrez (off).
- Nota video vigilancia en Alta Italia. Leonardo Villava, Ministro de Gobierno.
- Nota aniversario Santa Rosa (off).
- Nota semana gaucha. Santiago Amse, Secretario de Turismo y Ariel Rojas, Intendente de Toay.
- Deportes. Liga de campeones de Europa.
Jueves 23 de abril
Bloque 1
- Nota La Pampa Lee. Jacqueline Evangelista, Ministra de Educación
- Licencia nacional de conducir en Rancul. Leonardo Villava, Ministro de Gobierno y Horacio Castro, Intendente
- Deportes. Clínica de Box. Roberto Arrieta, boxeador
- Nota Feria del Libro en CABA. Analía Cavallero, Subsecretaria de Cultura, Néstor Lastiri, Subsecretario de Recursos Hídricos
- Nota Comisión de trabajo del Consejo de Niñez. José Ignacio de La Iglesia, Director de Niñez y Adolescencia.
- Deportes. Ferro vs Belgrano. Agustín Vistarop y Estaban Camerlinck, futbolistas.
- Nota día internacional de la tierra. Alejandra Orsi, Directora escuela 264, Héctor Corredera, Servicios Públicos MGP y Jimena Asquini, dueña de vivero.
- Nota campeonato patagónico de Tejo. Pedro Honderer, Organizador.
- Nota Pico Corre. Damián Brun. Organizador.
- Nota veto gobernador al ente de políticas sociabilizadoras (crítica al PL). Leonardo Villalba, Ministro de Gobierno.
- Nota municipios saludables. Carolina Walton, Municipios Saludables.
- Deportes. Segunda fecha campeonato motocross en Parera (off) – nota del sábado anterior-.
- Nota nube de cenizas en Bariloche (off).
- Nota compilado Michelle Bachelet recorriendo zona afectada por Volcan, CFK en Rusia y Aníbal Fernández por recuento votos en Santa Fe
- Nota Unidad Básica pide a Oscar Jorge como Intendente, Ramón Rodríguez, Presidente UB Zona Norte.
- Deportes. Superclásicos de libertadores ya tienen fecha (off).
Viernes 24 de abril
Bloque 1
- Nota firma decreto ampliación red de gas (off).
- Nota refacciones escuela 230, plaza y capilla en Trenel. Jacqueline Evangelista, Ministra de Educación y Juan Silva, Intendente.
- Nota entrega aportes económicos a instituciones deportivas. Alfredo Huri, Presidente Liga Cultural, Araldo Eleno, Subsecretario de Juventud y Raúl Ortiz, Ministro de Bienestar Social.
- Nota reunión de intendentes de Compromiso Peronista en Quehue, campaña Bruna Gobernador. Federico Ortiz, Intendente de Riglos, Ariel Rojas Intendente de Toay.
- Nota jornada lucha contra el narcotráfico. Leonardo Villalva, Ministro de Gobierno, y Fabián Bruna, candidato a Gobernador Compromiso Peronista.
- Deportes. Torneo federal A. Ferro vs Belgrano (off).
- Nota paritaria estatal. Sergio Violo, Ministro de Hacienda.
- Nota bomberos voluntarios, capacitación en Italia.
- Nota clases de teatro en la UNLPam. Delia Williamson, Coordinadora Delegación UNLPam en Pico, Norberto Tojo, Director de Teatro.
- Deportes. Compilado de actividades para el fin de semana. (off y Sebastián Merlo Jugador Ferro)
- Nota obra eléctrica en Caleufu. Carlos Sanz, Director APE
- Nota capacitación en lenguaje de señas. Magali Kalhawhy, MBS
- Deportes. Segunda fecha campeonato de autos antiguos (off)
- Nota compilado nacionales e internacionales: erupción volcán, 100 años genocidio armenio, elecciones PASO en CABA
- Nota implementación nuevo código civil. Irene Giusti, Directora Registro Civil
Lo expuesto ratifica que nada ha cambiado en el canal estatal pero además se pueden constatar claramente otros incumplimientos. A Saber:
El artículo 66 de La Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual señala que: “Las emisiones de televisión abierta, la señal local de producción propia en los sistemas por suscripción y los programas informativos, educativos, culturales y de interés general de producción nacional, deben incorporar medios de comunicación visual adicional en el que se utilice subtitulado oculto (closed caption), lenguaje de señas y audio descripción, para la recepción por personas con discapacidades sensoriales, adultos mayores y otras personas que puedan tener dificultades para acceder a los contenidos. La reglamentación determinará las condiciones progresivas de su implementación”.
El Decreto reglamentario determinó para la Categoría C (ciudades con menos de 600.000 habitantes) en cuanto a la implementación del subtitulado oculto que: “Para la categoría C: acreditar como mínimo el subtitulado de dos (2) horas diarias de programación, priorizando las de carácter noticioso y/ periodístico locales y horario principal o prime time, dentro de los ciento ochenta (180) días de la entrada en vigencia de la presente reglamentación. A partir de dicho plazo, deberán incorporar en períodos sucesivos de ciento ochenta (180) días, dos (2) horas diarias de programación subtitulada hasta completar la totalidad de su programación.”
En cuanto al Audio descripción para personas con discapacidad visual – para Categoría C-: “acreditar como mínimo DOS (2) horas diarias de audio descripción en la programación, dentro de los ciento ochenta (180) días de la entrada en vigencia de la presente reglamentación. A partir de este plazo, en períodos sucesivos de ciento ochenta (180) días, deberán incorporar una (1) hora diaria de audio descripción hasta totalizar la programación.”
En cuanto al Audio descripción para personas con discapacidad intelectual para la mencionada Categoría: “acreditar como mínimo una (1) hora diaria de audio descripción en la programación, dentro de los ciento ochenta (180) días de la entrada en vigencia de la presente reglamentación. A partir de este plazo, en forma anual y progresiva, deberán incorporar una (1) hora diaria de audio descripción hasta totalizar la programación”.
Por último en cuanto al lenguaje de señas, lo siguiente: “acreditar como mínimo una (1) hora diaria de programación traducida en Lengua de Señas Argentina, dentro de los ciento ochenta (180) días de la entrada en vigencia de la presente reglamentación. A partir de este plazo, en forma anual y progresiva, deberán incorporar una (1) hora diaria de traducción hasta totalizar la programación”.
Ninguna de estas alternativas ha sido puesta en marcha desde la promulgación del Decreto Reglamentario. Si bien la AFSCA por resolución fundada, podrá establecer prórrogas en los plazos para incorporar los servicios de accesibilidad señalados en el presente artículo, a los prestadores sin fines de lucro, a las personas de existencia ideal de derecho público estatal y no estatal, a las universidades nacionales e institutos universitarios nacionales, Pueblos Originarios e Iglesia Católica, este no ha sido el caso.
El art. 72 e) de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual establece que: “Cada licenciatario o autorizado debe poner a disposición, como información fácilmente asequible, una carpeta de acceso público a la que deberá sumarse su exhibición sobre soporte digital en internet. En la misma deberán constar: (i) Los titulares de la licencia o autorización, (ii) Compromisos de programación que justificaron la obtención de la licencia, en su caso, (iii) Integrantes del órgano directivo, (iv) Especificaciones técnicas autorizadas en el acto de otorgamiento de la licencia o autorización, (v) Constancia del número de programas destinados a programación infantil, de interés público, de interés educativo, (vi) La información regularmente enviada a la autoridad de aplicación en cumplimiento de la ley, (vii) Las sanciones que pudiera haber recibido la licenciataria o autorizada, (viii) La(s) pauta(s) de publicidad oficial que recibiera el licenciatario, de todas las jurisdicciones nacionales, provinciales, municipales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, detallando cada una de ellas.
Que este punto no se cumple: no solamente la carpeta de acceso público de Canal 3 no está disponible a requerimiento, sino que ni siquiera su grilla se encuentra en la página web del canal: www.lapampa.gov.ar/canal-33.html.
El artículo 76 del Decreto Reglamentario 1225/2010 de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual fija que: “Las emisoras de televisión abierta deberán colocar en la parte inferior de la pantalla durante los espacios de programación la hora oficial en los términos previstos en el Decreto N° 1792 del 19 de julio de 1983. La exhibición de la hora oficial se podrá efectuar de manera continuada o por períodos no inferiores a los sesenta (60) segundos con intervalos de hasta cinco (5) minutos”.
Esto es otra muestra de claro incumplimiento por parte de Canal 3. Cinco años de no respetar la normativa. La hora no aparece de forma permanente ni intermitente.
La Resolución AFSCA 173/2010 fija que: “(…) Art. 7º — A partir del quinto día hábil de publicada la presente, los licenciatarios y autorizados de servicios de televisión y servicios por suscripción en su canal de generación propia, deberán al menos una vez por día, entre las 20 a 22 horas y por el término de por lo menos treinta (30) segundos, poner a disposición del público, a través de dispositivos de sobreimpresión la identificación del titular de la licencia o autorización, su integración societaria —en el supuesto de tratarse de personas jurídicas — y su domicilio de estudios y oficinas administrativas. La incorporación de dicho sobreimpreso deberá ser legible para todos los usuarios, de conformidad con su tipografía y velocidad de emisión. La misma información deberá ser suministrada a través de los servicios de radiodifusión sonora por modulación de amplitud y de frecuencia, entre las 7 y las 10 horas, de forma tal que resulte entendible por los oyentes, tanto en su forma de expresión como en la velocidad de emisión.
Además estipula: “Art. 8º — El incumplimiento a la presente resolución y/o el falseamiento de los datos consignados será considerada falta grave.”
Desconocemos si por este punto se ha sancionado a la emisora estatal. Si el artículo 8 fija que la falta es grave. ¿Que sanción correspondería por este incumplimiento reiterado?
La resolución AFSCA 1478/2013 fija lo siguiente: “Artículo 1° — los servicios de comunicación audiovisual y las señales nacionales deben incluir de modo claro y legible un mensaje consignando la fecha y el lugar de los hechos, y la expresión “archivo”, cuando se trate de noticias o imágenes registradas con anterioridad al día de su emisión. No quedan comprendidos los programas de ficción. Artículo 2° — cuando se trate de noticias o imágenes que sean transmitidas desde el lugar y en el momento de los hechos, deberán consignar de modo claro y legible el lugar donde acaecen los mismos y la expresión “En vivo” o “Vivo”, la que no podrá de ninguna manera, hallarse incluida en las imágenes que no reúnan los requisitos previstos en el presente artículo. Artículo 3° — cuando se trate de noticias o imágenes registradas el mismo día de su emisión pero que no fueran emitidas en vivo deberán consignar la expresión “Hoy”, la hora y el lugar en que acontecieron. Artículo 4° — El incumplimiento de lo dispuesto en los artículos 1°, 2° y 3° de la presente resolución será sancionado conforme lo establece el artículo 103 incisos 1) y 2) apartados c) de la Ley Nº 26.522.”
En las notas descriptas más arriba se nota un claro incumplimiento de la presente Resolución. Ninguna nota señala ni la fecha ni la hora en las cuales fueron realizadas. En algunos casos en la emisión de los días lunes se presupone que las noticias deportivas son del día anterior, pero se ha dado el caso que la nota correspondiente al torneo de golf, fue presentada un jueves cuando la misma se llevó a cabo el sábado anterior, pero esto no es explicado en los graphs en ningún momento.
Lo mismo sucede con la gran mayoría de notas en off con imágenes –para vestir por ejemplo las notas de Ferro vs Belgrano – en ninguna de las 4 presentadas durante la semana aparece la leyenda “Archivo”; lo mismo sucede con el off del partido del Barcelona y con la competencia KDT.
La Resolución fue publicada a fines de 2013, por lo cual Canal 3 lleva más de un año y medio de incumplimiento, por lo cual debería haber sido sancionado según el artículo 4 de la misma.
La resolución AFSCA 1222/2013 establece que: “articulo 1° recomiéndese a los titulares de licencias, permisos, reconocimientos y autorizaciones de servicios de comunicación audiovisual, cuando difundan en sus noticieros y flashes informativos noticias sobre violencia de género, insertar un zócalo para los servicios de televisión o leer en los casos de servicios de radiodifusión la leyenda “Si sos víctima o conoces a alguien que sufra violencia de género llama al 144 las 24 horas”.
Si bien durante la semana relevada no fue emitida ninguna noticia de este tipo, el incumplimiento de las demás Resoluciones hace inferir que la presente podría no estar respetándose tampoco.
La Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual establece un régimen de sanciones – con la gradualidad correspondientes – y el procedimiento para aplicarlas (arts. 101/111).
Vale rescatar que el artículo 105 establece que: “La reiteración dentro de un mismo año calendario de las transgresiones previstas en el artículo 104 será considerada como falta grave” por lo cual entendemos podría ser el caso de la materia de análisis.
Asimismo el artículo 111 señala que: “Las sanciones serán públicas y, en razón de la repercusión de la infracción cometida podrán llevar aparejada la obligación de difundir la parte resolutiva de las mismas y su inserción en la carpeta de acceso público prevista por esta ley”. Esto no ha sucedido a la fecha y es una de las razones por las cuales se solicitará esta información a la AFSCA Delegación La Pampa.
Por todo lo expuesto, y con los objetivos de consolidar la democracia, la libertad de expresión, la calidad de contenidos de la televisora estatal, y el cumplimiento de la ley nacional 26.522, es que ponemos a consideración la presente denuncia.
Fuente: Luis Solana, Diputado Provincial Partido Socialista La Pampa